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La période 2007-2013 a renforcé la dimension urbaine de la politique de cohésion et les villes, agglomérations et aires urbaines sont devenues d’importants bénéficiaires des fonds structurels européens. Les ministres de l’Union européenne ont validé un calendrier politique du développement urbain qui met en avant une approche intégrée, afin de dépasser les limites d’une approche sectorielle et fragmentée des questions urbaines.

Concomitamment, il existe un risque d’avoir une stratégie Europe 2020 piégée dans son paradigme de croissance, ignorant les ambiguïtés et problèmes de la réconciliation entre les principes de compétitivité économique, de cohésion sociale et de durabilité environnementale. Et ce sont les villes qui sont les principaux révélateurs de ces tensions.

Ce rapport final présente les enseignements sur huit thématiques couvrant différents types d’interventions urbaines qui ont été mises en œuvre durant la période de programmation 2007-2013. Les Chapitres 3, 4 et 5 sur la croissance intelligente, durable et inclusive abordent des exemples concrets de pratiques urbaines directement en lien avec la récente stratégie Europe 2020. Le Chapitre 6 concerne des opérations de développement urbain mises en œuvre au travers de l’Article 8 du Règlement FEDER. Le Chapitre 7 examine comment le FEDER intervient en matière de logement à la lumière des évolutions réglementaires en la matière, avec une attention particulière sur les groupes de population marginalisés. Le Chapitre 8 investigue le rôle de différentes méthodes d’ingénierie financière, mises en œuvre au travers de l’Article 44 du Règlement Général, notamment les outils du Fonds nommé JESSICA. Le Chapitre 9 concerne la responsabilisation des populations locales (empowerment) et la participation citoyenne, éléments-clés de la Charte de Leipzig. Le Chapitre 10 se concentre sur la coopération et la mise en réseau en examinant le rôle des programmes INTERREG IVC et URBACT dans la traduction de politiques publiques en projets bien réels. Les conclusions livrent une vision générale des principaux messages résultant de cette étude.

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